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清河县人民法院2016年全年工作报告

发布时间:2017-03-21 14:55:47


清河县十六届人大

18)

一次会议文件

清河县人民法院工作报告

——2017年2月23日在清河县第十六届

人民代表大会第一次会议上

清河县人民法院院长 郭绍革

清河县人民法院工作报告

——2017年2月23日在清河县第十六届

人民代表大会第一次会议上

清河县人民法院院长 郭绍革

各位代表:

现在,我代表清河县人民法院向大会报告2012年以来的工作,请予审议,并请政协各位委员和列席会议的各位同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去的五年,我院在县委的坚强领导、县人大有力监督下,县政府、县政协和社会各界关心支持下,深入学习贯彻党的十八大和十八大历届全会及习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实上级会议要求,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,牢牢把握司法为民、公正司法的工作主线,忠实履行宪法法律赋予的职责,深入推进司法体制改革,为我县经济社会发展提供了较好的司法服务和保障。

一、依法履行审判职能,以优质高效的审执工作促进和谐清河建设

五年来共受理各类案件9724件,同比上升62.0%,审执结9353件,同比上升56.9%,2016年审判工作质效综合排名位列全市法院第三名。

认真审理刑事案件。受理刑事案件934件,审结928件。依法严惩故意杀人、绑架、抢劫、拐卖妇女儿童等严重刑事犯罪,从严审理潘延申等四人拐卖儿童一案。审结危害生态环境安全犯罪13件,促进了生态环境的保护。审结诈骗案94件,稳妥处理了王尚岭羊绒诈骗连环案,审结苗桂涛等3人淘宝刷单诈骗案,依法规范了我县市场秩序。审结贪污、受贿、渎职等职务犯罪34件,认真审理了张家口沽源县土地系列案等渎职贪腐案件,推进了反腐败斗争的深入开展。坚持贯彻宽严相济的刑事政策,对有自愿认罪、立功等情节的被告人依法从宽处理。加大刑事和解力度,最大程度维护被害人合法权益。

妥善处理民商事案件。受理民商事案件7263件,审结7224件。稳妥审理民间借贷案件756件、房地产合同纠纷246件,商事案件审结标的额20.0亿元,稳妥办结新天地127户、上海城41户业主起诉开发商退房案,较好地维护了我县经济社会稳定。倾注精力审理好事关群众切身利益的案件,快速办结恺力食品公司280余名工人追索劳动报酬一案,为内蒙、山东等地工人发放工资150余万元。推行大调解机制,调撤案件3709件,调撤率52.4%。调解结案离婚、赡养等家事案件3542件,促进家庭和睦。加强司法救助,减免缓诉讼费146.2万元,发放救助资金80余万元,确保困难群众及时得到救济。

严格审查行政非诉案件。2012年至2014年受理审结行政案件6件。五年来受理行政非诉案件228件,37件裁定不予执行,191件裁定准予执行,依法保护行政相对人的合法权益,支持行政机关依法行政,促进法治清河建设。

二、全面深化体制改革,以强有力的改革措施盘活审判质效

牢固树立创业意识,瞄准“案多人少”、“六难三案”等突出问题,落实以司法责任制为核心的各项改革任务,努力让人民群众感受到审判工作的公平和公正。

改革主要措施基本到位。落实员额制改革,清河法院此项工作在邢台市基层法院中差额最多、难度最大。2016年9月相继召开改革动员大会和入额法官考核测评大会,县人大、组织部、政法委、纪委派员到会监督,给予支持。通过公开、公平、公正的改革程序,圆满完成了员额制改革任务。入额的20名法官平均年龄比之前低2.6岁,一批业务骨干负担起员额法官重任。同时也初步建立起由法官、司法辅助人员和司法行政人员组成的司法人员分类管理制度。

司法责任制严格落实。制定《关于完善清河县人民法院司法责任制的实施办法》及配套制度。简政放权,入额法官被赋予自主裁判权,同时对办案质量终身负责,实现了权与责相统一。形成院长、副院长办案常态化,入额的8名党组成员2个月结案123件。全体法官加大办案力度,2016年新收案件同比增加344件,结案增加549件,基本实现收结案良性循环。

向执行难全面宣战。清河法院将“基本解决执行难”列为“一把手工程”,五年来受理执行案件1486件,结案1160件,执结标的额1.40亿元。为此,进一步优化执行队伍,将招录的20名辅警、书记员中17名分配到执行局、法警队;科学划分小组,以组为单位集中执行,提高威慑力。加强信用惩戒,五年来开展网络查控1031笔,查封、冻结、扣押961件次,互联网公布失信黑名单518人,形成“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒新机制。2016年底开展飓风行动,累计集中执行13次,拘留14人次,全年执结案件同比增加了63件,被《人民法院报》等媒体报道14篇次,单次微信公众号报道阅读超1万7千次,执行行动宣传片累计点击3万余次。

立案信访改革效果明显。实行立案登记制,坚持有案必立、有诉必理,立案登记率达到100%。建设多位一体诉讼服务中心,建成诉讼服务大厅,合理分区,方便群众咨询、立案;开通12368诉讼服务热线,接听、转接、答复群众诉求;开通诉讼服务网,推动网上预约立案78件。严格执行院领导集中接访制度,办结省接访中心督办的吕秀银、李玉增等信访老案。设立信访专线,推行远程视频接访服务,4名信访群众在接访室通过远程视频连线直接向最高人民法院陈述诉求。

三、扎实推进信息化建设,以智能开放的意识革新审判工作

我院积极争取资金,牢牢牵住信息化建设这一牛鼻子,推动实现审判体系和审判能力的现代化。

司法公开水平快速提升。打造司法公开平台,向当事人公布审判流程信息累计4348条、执行流程信息1032条;扩大文书上网的适用范围,2014年以来网上公开裁判文书4035件;新建数字化法庭4个,所有审判庭均可实现网上直播开庭,三年累计直播案件671件。开通运行“两微一网”,微信累计更新137期,微博更新724条,让群众多渠道、全方位感受司法公平正义。

“一乡一法庭”和“互联网+诉非衔接”工作逐步落实。按照省市法院要求,建成“一乡一法庭”,并为庭长配备移动办公设备,承接诉前调解、开展普法教育。向15个成员单位推广“互联网+诉非衔接”平台,网上移交纠纷20起,最终立案5起。建立诉前司法鉴定制度,五个月共受理案件53件,有效减轻了办案压力。

信息化基础不断夯实。投入经费,建成并完善案件流程管理系统、数字化审委会系统、电子访客系统,围绕以审判为中心的各项工作基本实现全程留痕。接通法院、检察院、看守所三方政法网络,以远程视频形式实现网上开庭,2016年5月份成功召开邢台市三方远程庭审经验交流现场会。协助最高人民法院完成任某某绑架罪死刑复核案远程视频提讯任务。建立数字化涉案财物保管室,通过二维码扫描对涉案财物登记101件,实现一案一档、一物一码。完成库藏历史档案数字化处理,28987卷诉讼档案全部网上可阅。购置了8台速录机,先后2次组织15名新任书记员进行庭审速录培训学习,2016年实现庭审全部使用速录机记录,走在全市法院前列。

四、打造过硬法官队伍,以文明廉洁的文化建设推动全面从严治院

根据全面从严治党的目标要求,我院以文化建院为切入点,以“四讲四有”合格党员为标准,营造浓厚的廉政文化氛围,建设一支能担当、有作为、讲道德、有信仰的法院队伍。

始终坚持学习日制度。2014年1月开始,组织干警每周五下午集体学习1小时,以《易经奥秘》、《曾国藩家训》等国学经典、影像资料为学习内容,累计学习课程9种近3000分钟,开展“把事情做到最好”读书讨论活动,弘扬社会主义核心价值观,培树司法为民意识、廉洁意识,筑牢干警道德底线。

倾力打造廉政文化。注重法治文化形象塑造,设立书画走廊,精选80余条格言警句,用书法形式悬挂于审判楼走廊、办公室;建成主题文化墙,绘制包拯、狄仁杰等古代清官廉臣肖像,辅之以人物小传;修整审判楼大厅,与书画走廊、主题文化墙共同组成清河法院廉政文化景观,引导干警明法守廉。修建乒乓球室,设立篮球队、书画爱好组,鼓励干警培养良好的生活情趣。

认真开展各类政治教育活动。先后扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,深入聚焦四风问题、不严不实问题和“六难三案”问题,逐一整改落实。严肃党内政治生活,党组召开民主生活会10次,各支部2016年开展“三会一课”139次,组织讲党课68次。全院干警对照合格党员标准争做“四讲四有”合格干警,涌现出闫恒新、计玉晓、楚中亮法官带病带伤办案等先进典型。

严肃开展廉政监督。落实“一岗双责”责任制,连续五年逐级签订党风廉政建设责任状,夯实领导干部的党风廉政建设主体责任和监督责任。开展机关作风整顿活动,对苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正,确保审判权在严格的监督下运行。

各位代表,过去的五年是县法院审判工作、改革工作最为艰巨的五年,全体干警不忘初心、开拓进取,迎难而上、破解难题,推动法院各项工作实现新跨越,也取得了一些成绩:我院被评为邢台市2014-2015年度文明单位、2016年度邢台市政法系统先进集体、2016年被市中院集体嘉奖、2011-2015年邢台市和清河县法治宣传教育先进集体,档案工作被评为AAAA级,楚中亮法官荣获“邢台市最具公信力基层法官”和县“最美政法干警”,闫恒新法官拄拐开庭事迹被《河北法制报》头版报道。

以上成绩的取得始终离不开县委的正确领导、县人大的有力监督,离不开县政府、县政协以及社会各界的大力支持,离不开人大代表、政协委员的关心关爱,在此,我代表全院干警表示衷心的感谢。

同时,我们也清醒地认识到法院工作也存在一些问题和困难,主要表现在:一是有些干警司法理念跟不上形势的需要,程序公正、证据裁判理念有待加强;二是有些干警群众观念不强,工作纪律、工作作风有待进一步改进;三是执行工作仍是法院整体工作的短板,距离人民群众的期盼有较大差距;四是办案压力和难度越来越大,法官长期超负荷工作,身心健康受到一定影响。对于这些问题,我们将坚持不回避、不遮掩,争取各方面的支持,认真加以解决。

今后的工作思路及目标规划

我院将全面落实党的十八大和十八大历届全会精神,学习贯彻省委、市委、县委全会的决策部署,坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威,认真落实全面从严治党要求,弘扬“崇法、厚德、致公、守廉”的院训精神,依法履行审判职能,全面推进司法改革和信息化建设,努力建设一支高素质法院队伍,为加快建设经济强县、美丽清河提供更加有力的司法保障。围绕这一指导思想,我们将着重做好以下五个方面工作:

一是稳中求进,努力营造稳定有序的司法服务环境。依法惩治各类刑事犯罪,认真审理破坏生态环境案件,在大力促进天蓝、地绿、水秀美丽清河建设上贡献过硬的司法保障。加大民商事调解力度,发挥“互联网+诉非衔接”机制功能,化解民间纠纷,促进社会和谐稳定。监督、支持行政机关依法行政,推动依法治县。

二是开拓进取,全力深化高效规范的司法体制改革。完善配套措施,明确员额法官和院庭长、审判委员会在审判、管理和监督中的责任分工,落实“让审理者裁判,由裁判者负责”要求,组建以法官为核心的审判团队,确保法官依法独立公正履行审判权。

三是攻坚克难,奋力打赢基本解决“执行难”攻坚战。认真开展集中执行专项行动,形成持续打击抗拒执行违法犯罪的高压态势。落实县委政法委要求,与本县40多个部门共同加强对失信被执行人联合惩戒,全力破解“执行难”。

四是加大投入,着力打造智能互联的“智慧法院”。争取资金支持,推进信息化建设,发挥信息技术对司法公开的支撑作用,扩大裁判文书公开和庭审直播范围,深化执行信息公开,让司法权始终在阳光下运行。推广电子化办公,探索推进网上办案和移动OA系统应用。

五是决不懈怠,下力培树有文化守廉洁的法院队伍。继续开展“两学一做”学习教育,深化文化建院,坚持每周五学习日制度,建立图书室,以学促廉。牢固树立“四个意识”,特别是把核心意识和看齐意识落实到执法办案中。坚持作风建设不放松,以零容忍的态度惩治司法腐败。

各位代表,“风劲扬帆破浪行”,我院将在县委坚强领导下,在县人大及其常委会有力监督下,忠实履行宪法法律赋予的职责,开拓进取,埋头苦干,为建设经济强县、美丽清河作出新的贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

附件一:

有关用语说明

1、员额制(见报告第3页第3行)指在原有法官群体中遴选新任法官,比例控制在全院政法编制的33%,除院长自然入额外,其他人员必须经考核测评,担任政治处、办公室等行政岗位的须自动辞去行政职务才能参加遴选。进入员额内法官必须在司法一线办案,审理质效必须达到规定指标,对案件质量终身负责,实行“能上能下”的动态调节机制。清河法院严格执行遴选程序,充分考量法官2014年-2016年工作实绩,开展民主测评,结合三年立功受奖情况确定人选。于2016年10月8日,举行了首批入额法官就任宣誓仪式。

2、司法人员分类管理(见报告第3页第9行):目标是建立突出新任法官在法院工作中主体地位的人员分类管理体系,促进法院人员的正规化、专业化、职业化发展。除员额法官外,将其他法院人员划分为司法辅助人员,协助法官履行审判职责,包括法官助理、书记员、司法技术人员、司法警察等;司法行政人员,从事行政管理事务,行政部门不得设置法官员额。各类人员按照不同的管理方式进行管理,同时建立有别于普通公务员的司法人员职业保障体系,为法官依法公正履职提供必要的职业保障。

3、司法责任制(见报告第3页第11行):司法责任制是司法体制改革的核心,最终目的是让审理者裁判、由裁判者负责,确保人民法院依法独立公正行使审判权。入额法官均要编入相对固定的合议庭办理案件,组建“法官+法官助理+书记员”新型审判团队。改革后,审判委员会负责研究决定重大疑难案件,主审法官对汇报的案件事实负责。除此之外,院长、副院长、庭长对未直接参加的案件不再审核签发,监督案件审理中提出的意见将全程留痕,记录在卷。

4、信用惩戒(见报告第3页倒数第4行):2016年最高人民法院院长周强同志发出了在“两到三年内基本解决执行难”的号召,打击隐匿转移财产、拒不协助执行、执行机制不顺畅、执行人员拖延执行等行为。信用惩戒是人民法院通过执行信息化对被执行人存款、车辆、工商登记、证券等信息进行查控。2017年1月9日,河北省委办公室、省政府办公室发布了《加强失信被执行人联合惩戒的实施意见》[冀办发(2017)2号],加快实现全省50家单位信息互联互通,统一共享信用信息及惩戒措施,将失信被执行人名单嵌入各单位管理、审批工作系统,全面限制执行老赖。

5、闫恒新法官拄拐开庭(见报告第6页倒数第1行):2016年6月20日,清河法院谢炉镇法庭庭长闫恒新右脚第一跖骨骨折,被医生告知需静养休息。为不耽误案件开庭,6月29日,闫庭长让家属送至法院,拄着双拐到法庭开庭办案,当事人诉讼代理人武立泉拍下其拄拐开庭照片发至朋友圈,得到网友转发点赞,事迹被《河北法制报》头版版心、邢台《法制进行时》、河北画报报道。

6、移动OA系统应用(见报告第8页倒数第11行)河北省高级人民法院计划2016-2017全面实现移动专网对全省法院干警的全覆盖,全面实现非涉密应用向移动端拓展。移动OA系统应用作为其中的一项重要内容,旨在通过移动设备接入内网,装载“审务通”等软件,实现干警可以利用移动终端手机在任何时间、任何地点处理任何与业务相关的任何工作,获知院内咨询、业务提醒、办案情况预警,及时、快速地完成审批、查询等工作。

附件二:

注:本附件所有按年份统计数据起始时间均为当年11-1231日。

注:家事类案件主要为离婚纠纷和婚约财产纠纷,借款合同类纠纷包括借款合同纠纷、民间借贷纠纷。

清河县十六届人大一次会议秘书处 2017年2月22日印


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